國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）7月3日對外發(fā)布。《通知》對用好上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗作出具體安排，并給出試點措施復(fù)制推廣的任務(wù)表，涵蓋服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購改革、“邊境后”管理制度改革、風(fēng)險防控等7個方面，共77條試點措施。

　　具體來看，加強數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景創(chuàng)新、優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營管理政策、制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單、推動電子提單等電子單據(jù)應(yīng)用、健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制等34條措施復(fù)制推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū)；推進電子支付跨境應(yīng)用、鼓勵采信商用密碼檢測認(rèn)證結(jié)果、實施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度、有序推進政務(wù)數(shù)據(jù)開放、提升政府采購平臺數(shù)字化水平等43條措施復(fù)制推廣至全國。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)作為我國設(shè)立的第一家自貿(mào)試驗區(qū)，圍繞投資自由便利、貿(mào)易自由便利、金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等重點領(lǐng)域進行了多年先行先試；同時已集聚超7萬家外資企業(yè)，累計認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部超過1000家，是中國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最集中的城市，高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放應(yīng)用場景豐富。

　　“這些都為上海自貿(mào)試驗區(qū)承接‘為國家試制度’的任務(wù)創(chuàng)造了條件?！甭櫰较氵M一步分析，其中，加快金融、電信等兩大重點和敏感服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平是國內(nèi)外企業(yè)關(guān)心的焦點。同時，率先實施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推進政府采購領(lǐng)域改革以及深化國有企業(yè)改革、加大對勞動者權(quán)益的保護力度、實施高水平環(huán)境保護措施等都涉及到對接國際高標(biāo)準(zhǔn)、推動國內(nèi)深層次改革的核心問題，有利于為國內(nèi)外經(jīng)營主體營造公平競爭的營商環(huán)境。

　　聶平香說，由于各地開放水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，開放監(jiān)管能力和條件也存在差異，因此在具體復(fù)制推廣的時候，各地需要根據(jù)自身實際情況，聚焦需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，因地制宜落實好復(fù)制推廣工作。

　　《通知》還強調(diào)，各地區(qū)、各部門要統(tǒng)籌開放和安全，完善風(fēng)險防控制度，加強風(fēng)險評估預(yù)警，強化風(fēng)險防范化解，在推動措施落地見效的同時，實施與之相適應(yīng)的風(fēng)險防控措施，健全權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系。

　　中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院院長張曉濤指出，“統(tǒng)籌開放和安全，完善風(fēng)險防控制度”，是保證在開放過程中不出現(xiàn)重大問題和系統(tǒng)性風(fēng)險。在守住這個底線的基礎(chǔ)上，更大力度開展制度型開放試驗，體現(xiàn)了我國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的決心和行動力。